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綜合交通運輸體系短板怎么補?這份報告有答案

時間:2021年07月09日   來源:

我國綜合交通運輸發(fā)展成效如何?現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)面臨哪些問題?下一步工作發(fā)力點在哪里?

67日,國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。交通運輸部部長李小鵬受國務(wù)院委托作報告。

經(jīng)過長期發(fā)展,我國綜合交通運輸實現(xiàn)了由瓶頸制約總體緩解再到基本適應(yīng)的歷史性轉(zhuǎn)變,我國已成為名副其實的交通大國。李小鵬介紹,近年來,交通運輸行業(yè)緊緊抓住交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期,牢牢把握先行官定位,加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系,開啟了交通強國建設(shè)的新征程。

值得注意的是,在脫貧攻堅戰(zhàn)中,交通運輸行業(yè)兌現(xiàn)了小康路上不讓任何一地因交通而掉隊的莊嚴(yán)承諾。四好農(nóng)村路建設(shè)取得重要成效,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車,十三五時期解決了2.8萬個貧困地區(qū)建制村通客車難題,使3500萬貧困地區(qū)農(nóng)村人口受益;全國81對公益性慢火車常態(tài)化開行,建成155個無軌站,惠及600余個邊遠(yuǎn)山區(qū)縣的百姓出行;貧困地區(qū)運輸機場72個、通用機場46個,民航對貧困人口覆蓋率達82.6%;縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建立,實現(xiàn)村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點基本覆蓋等。

面對加快建設(shè)交通強國、服務(wù)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新形勢新任務(wù),報告坦言,綜合交通運輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強等發(fā)展不平衡不充分問題。主要表現(xiàn)在綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善、各種運輸方式銜接協(xié)同有待強化、綜合交通可持續(xù)發(fā)展能力有待提高、交通運輸重點領(lǐng)域改革有待深化、綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善等方面。

當(dāng)前和今后一個時期,現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的發(fā)力點在哪里?報告提及,下一步工作主要涉及六個方面。

——加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。持續(xù)完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè);建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐;強化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善全球運輸網(wǎng)絡(luò),圍繞一帶一路建設(shè),持續(xù)推進中歐班列發(fā)展。

——加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務(wù)能力。提高出行服務(wù)品質(zhì),加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸;創(chuàng)新運輸組織模式,深入實施國家多式聯(lián)運示范工程。

——加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。著力優(yōu)化營商環(huán)境,進一步規(guī)范鐵路、公路、水運、航空等收費;完善市場制度體系,健全交通運輸價格形成機制和市場準(zhǔn)入退出機制,推進鐵路競爭性環(huán)節(jié)市場化改革;健全行業(yè)監(jiān)管體系,開展全國交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,推動交通運輸平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

——著力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平,切實加強交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理;提升智慧發(fā)展水平,穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用和強化自動駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);提升綠色發(fā)展水平,推動交通運輸碳達峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。

——著力深化綜合交通運輸體制機制改革。進一步完善綜合交通運輸管理體制和運行機制;深化重點領(lǐng)域改革,深入推進鐵路市場化改革,深化國家空管體制改革;創(chuàng)新投融資體制機制,穩(wěn)定車購稅、民航發(fā)展基金等中央專項資金政策。

——著力完善綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全法律法規(guī)體系;健全標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、智慧綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;建立健全統(tǒng)計評價指標(biāo)體系,推進常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合。

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