在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中，航空運(yùn)輸以安全、快捷、通達(dá)、舒適的優(yōu)勢確立了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，并且成為國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
黨的十八大以來，我國民航業(yè)取得了驕人成績：全行業(yè)年均運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量分別增長12.1%、11.2%和5.2%；截至2016年底，我國航空運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)12年穩(wěn)居世界第二位；民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)到26.8%，比2012年提高11.7個百分點(diǎn)；建成了世界上覆蓋人口最多、發(fā)展速度最快的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動力；民航技術(shù)取得多項(xiàng)突破。“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”成為我國航天事業(yè)大好前程的寫照，中國民航業(yè)正成為一張亮麗的中國名片。
近年來，中國民用航空局黨組提出了踐行1個理念、推動兩翼齊飛、堅(jiān)守3條底線、完善3張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊4個短板的民航發(fā)展總體思路，樹立發(fā)展為了人民的理念，推動運(yùn)輸航空與通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)3條底線，構(gòu)建機(jī)場網(wǎng)、航線網(wǎng)、運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)3張網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊空域資源、民航服務(wù)品質(zhì)、適航審定能力、應(yīng)急處置能力4個短板的“12334”總體工作思路。
打造技術(shù)，勇攀高峰
在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，5年來，我國民用航空事業(yè)取得了快速發(fā)展。2017年5月5日，中國首款具有國際主流水準(zhǔn)的干線客機(jī)C919在上海浦東國際機(jī)場首飛，并于當(dāng)日15時19分平穩(wěn)降落在上海浦東國際機(jī)場第四跑道。這是中國首款完全按照適航標(biāo)準(zhǔn)和主流市場標(biāo)準(zhǔn)研制的單通道干線飛機(jī)，標(biāo)志著中國已躋身美國、英國等少數(shù)能夠自主制造大型客機(jī)的國家行列中。
如今，中國民航每天都有近3000架飛機(jī)在世界各地飛行，97%運(yùn)輸飛機(jī)的飛行情況都盡在民航局掌握中，而到今年年底，這一數(shù)字將達(dá)到100%，這一數(shù)字的實(shí)現(xiàn)得益于2013年民航局投入了4354萬元建立的中國民航飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。每個航班落地后，在打開艙門的瞬間，記錄在機(jī)載QAR(快速存儲記錄器)上的航班飛行數(shù)據(jù)就通過無線網(wǎng)絡(luò)傳送到飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)中。
通過這些數(shù)據(jù)，民航局不僅能夠發(fā)現(xiàn)安全隱患，還能利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢分析安全技術(shù)趨勢，發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施。“在監(jiān)管資源短缺的情況下，我們必須改變監(jiān)管模式，不斷豐富監(jiān)管方法和手段。”民航局航空安全辦公室副主任李繼承介紹說。一方面，利用大數(shù)據(jù)“大而全”地監(jiān)控飛行品質(zhì)，確保飛行安全；另一方面，對航空公司采取分級監(jiān)管的辦法，高效利用監(jiān)管資源，精準(zhǔn)監(jiān)管。
提升服務(wù)，真誠貼心
“航空式服務(wù)”一直是高水平服務(wù)的代名詞，以旅客為中心是民航服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年，廈門航空問鼎“中國質(zhì)量獎”，這與他們“以誠為本，以客為尊”的服務(wù)理念密不可分。“廈航式服務(wù)”有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度：給客人送餐食時，餐盒開口要朝向客人，方便打開；乘務(wù)員與乘客對話超過3句，就必須蹲下以示尊重；為了保證口感，米飯要手工松三遍……
5年來，民航堅(jiān)持“人民航空為人民”的原則，全行業(yè)踐行真情服務(wù)理念，堅(jiān)持抓痛點(diǎn)、補(bǔ)短板。針對旅客反映強(qiáng)烈的航班正常、行李托運(yùn)、票務(wù)代理、機(jī)上餐食品質(zhì)等問題，民航局開展了“民航服務(wù)質(zhì)量提升”和“民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”等專項(xiàng)行動，成效明顯。
2016年，民航局出臺《航班正常管理規(guī)定》，對旅客集中關(guān)切的航班延誤原因界定，延誤后的信息告知方案，投訴的及時處理、反饋以及服務(wù)保障流程等問題明確了具體規(guī)范。每月發(fā)布國內(nèi)外客運(yùn)航空公司、主要機(jī)場正常率統(tǒng)計結(jié)果，并實(shí)行末位淘汰，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)的公司傾斜。“這一機(jī)制的建立，使得航空公司、機(jī)場、空管高度重視航班延誤治理工作，激發(fā)這些單位眼睛向內(nèi)治理航班延誤，從而使自身原因造成的航班延誤比例大大降低。”民航局運(yùn)輸司司長劉鋒說。
真誠貼心的服務(wù)，還體現(xiàn)在及時滿足乘客需求并對工作做出及時調(diào)整。今年9月18日，民航局飛標(biāo)司副司長朱濤在民航局月度發(fā)布會上說，根據(jù)機(jī)上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢和國際上的研究成果，中國民航將放寬對于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。
2017年10月10日起，由交通運(yùn)輸部審議通過的第五次修訂版《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）開始施行。第五次修訂版《規(guī)則》增加“特殊運(yùn)行”章節(jié)，對基于性能的導(dǎo)航（PBN）、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、增強(qiáng)視景系統(tǒng)（EVS）等特殊運(yùn)行提出了具體要求。
走向世界，世界矚目
當(dāng)前，中俄遠(yuǎn)程寬體客機(jī)項(xiàng)目研制工作已經(jīng)啟動，中國將聯(lián)合俄羅斯打造一款具有國際先進(jìn)水平的遠(yuǎn)程寬體客機(jī)，滿足兩國以及國際市場對遠(yuǎn)程寬體客機(jī)的需求，帶動兩國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，完善公司民機(jī)產(chǎn)品譜系。
為加快民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，提高空管裝備制造業(yè)國際化發(fā)展水平，發(fā)揮境外投資合作對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，民航局發(fā)布了《民航局關(guān)于推進(jìn)國產(chǎn)民航空管產(chǎn)業(yè)走出去的指導(dǎo)意見》，為國產(chǎn)空管產(chǎn)業(yè)“走出去”提供指導(dǎo)。
“2015年在西雅圖無論走到哪里，無論和哪個階層的人士接觸，只要他們知道我是中國人，每個人都會興奮地說‘你們國家的主席馬上要來西雅圖了’，能感到美國人對中國確實(shí)表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。”通過兩年前的波音公司之行，山東航空公司機(jī)長楊佳文感到了中國航空業(yè)日漸強(qiáng)大，“當(dāng)看到停機(jī)坪里的波音737飛機(jī)有三分之二是中國航空公司的，這實(shí)在是太讓人感到自豪了”。
展望未來，中國民用航空局黨組書記、局長馮正霖表示，“十三五”時期，民航發(fā)展要完成5大任務(wù)即確保航空持續(xù)安全、構(gòu)建國家綜合機(jī)場體系、全面提升航空服務(wù)能力、提升空管保障服務(wù)水平、改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，擼起袖子加油干，全力以赴進(jìn)一步建設(shè)民航強(qiáng)國！”馮正霖說。