目  錄

1.中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報

2.習近平：關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明

3.習近平：在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的講話

4.習近平：國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題

5.習近平：在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講

6.《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》第十章《發展社會主義民主政治》——關于新時代中國特色社會主義政治建設

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次

全體會議公報

（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員198人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，一年來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅決維護國家主權、安全、發展利益，疫情防控工作取得重大戰略成果，三大攻堅戰扎實推進，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩定，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業取得新的重大成就。

全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態環境明顯改善；對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業和文化產業繁榮發展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展；改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強；生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全會提出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。

全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。

全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。要加強黨中央集中統一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制。要保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

全會號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！

習近平：關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明

（來源：《人民日報》2020年11月04日）

受中央政治局委托，我就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明。

一、建議稿起草過程

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

今年3月，中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議，成立文件起草組，由我擔任組長，李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長，有關部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。

3月30日，黨中央發出《關于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規劃建議征求意見的通知》，在黨內外一定范圍征求意見。4月13日，文件起草組召開第一次全體會議，建議稿起草工作正式啟動。

從各方面反饋的意見看，大家一致認為，在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規劃問題并提出建議，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

大家認為，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。大家普遍希望，通過制定建議，明確“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統籌謀劃好重要領域的接續改革，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。我就“十四五”規劃編制明確提出一系列要求，強調要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。從7月下旬到9月下旬，我先后主持召開企業家座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會，當面聽取各方面對制定“十四五”規劃的意見和建議。8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開展網上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關方面從中整理出1000余條建議。

文件起草組廣泛聽取各方面意見和建議，反復進行討論修改，認真做好建議稿起草工作。

根據中央政治局會議決定，8月10日，建議稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。

從征求意見情況看，各地區各部門對建議稿給予充分肯定。大家一致認為，建議稿形勢判斷科學清醒，目標要求高遠務實，指導方針旗幟鮮明，任務部署指向明確，為編制“十四五”規劃《綱要》指明了前進方向、提供了重要遵循。建議稿堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，有利于把“十四五”規劃編制好、實施好。

在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，主要有以下幾個方面。一是充分總結經驗，補充全面從嚴治黨、農業發展、文化建設、國家安全等方面內容。二是深化形勢環境分析，補充改革任務仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內容。三是豐富指導思想和原則，強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容。四是完善“十四五”發展目標和2035年遠景目標，補充縮小發展差距、促進共同富裕等方面內容。五是強化推進創新驅動發展的重大舉措，充實有關完善國家創新體系、強化國家戰略科技力量、健全創新激勵機制和改革科技體制等方面內容。六是更加突出實體經濟在國民經濟中的重要地位，充實加快建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局等方面內容。七是更好堅持和完善社會主義基本經濟制度，充實促進各類所有制經濟共同發展、完善重要財稅金融制度等方面內容。八是完善新型城鎮化戰略，充實城市規劃建設管理等方面內容。九是更加重視促進人的全面發展和社會全面進步，強化建設高質量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設等方面內容。十是把維護國家安全放在更加突出的位置，筑牢國家安全屏障，充實保障國家經濟安全、維護社會穩定和安全等方面內容。

文件起草組逐條分析各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國黨內民主和社會主義民主的生動實踐。

建議稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議，形成了提交這次全會審議的建議稿。

二、建議稿的主要考慮和基本框架

建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發展理念，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。

在建議稿起草過程中，注意把握了以下原則。一是處理好繼承和創新的關系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關系，更好發揮我國制度優勢。三是處理好開放和自主的關系，更好統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關系，有效防范和應對可能影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關系，制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。

建議稿由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論，總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。第三板塊為結尾，包括第十五部分和結束語，主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。

三、需要說明的幾個重點問題

建議稿提出了一些重要觀點和論述。這里，就其中幾點作個簡要說明。

第一，關于以推動高質量發展為主題。建議稿提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。

以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

第二，關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，對我國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。

構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。

第三，關于“十四五”和到2035年經濟發展目標。在征求意見過程中，一些地方和部門建議，明確提出“十四五”經濟增長速度目標，明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過認真研究和測算，認為從經濟發展能力和條件看，我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同時，考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國內經濟發展的風險隱患，新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經濟可能持續低迷，中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。

黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素，建議稿對“十四五”和到2035年經濟發展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。

第四，關于促進全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此，建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

第五，關于統籌發展和安全。我們越來越深刻地認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。

基于上述認識，建議稿設置專章對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等作出戰略部署，強調要堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，筑牢國家安全屏障。

第六，關于堅持系統觀念。建議稿提出，“十四五”時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。

全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。

第七，關于全面建成小康社會的完成情況和宣布時機。到建黨100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是我們黨進入新世紀后，在基本建成小康社會基礎上提出的奮斗目標，是對人民的莊嚴承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，幾代人一以貫之、接續奮斗。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我們突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，取得一系列新的重大成就。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強領導下，經過全國人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，我國經濟社會恢復走在全球前列，主要經濟指標趨好，社會民生得到有效保障。預計今年我國國內生產總值超過100萬億元人民幣，人民生活水平顯著提高，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，“十三五”規劃確定的發展目標可以如期完成，全面建成小康社會目標可以如期實現。

考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時，建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然后正式宣布我國全面建成小康社會。

同志們！審議通過“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，是這次全會的主要任務。大家要認真思考、深入討論，提出建設性意見和建議，制定出一份高水平的規劃建議。讓我們同心協力、集思廣益，共同把這次全會開好！

習近平：在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的講話

（來源： 《人民日報》 2020年10月24日）

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年。

70年前，由中華優秀兒女組成的中國人民志愿軍，肩負著人民的重托、民族的期望，高舉保衛和平、反抗侵略的正義旗幟，雄赳赳、氣昂昂，跨過鴨綠江，發揚偉大的愛國主義精神和革命英雄主義精神，同朝鮮人民和軍隊一道，歷經兩年零9個月艱苦卓絕的浴血奮戰，贏得了抗美援朝戰爭偉大勝利。

偉大的抗美援朝戰爭，抵御了帝國主義侵略擴張，捍衛了新中國安全，保衛了中國人民和平生活，穩定了朝鮮半島局勢，維護了亞洲和世界和平。

抗美援朝戰爭偉大勝利，將永遠銘刻在中華民族的史冊上！永遠銘刻在人類和平、發展、進步的史冊上！

——70年來，我們始終沒有忘記老一輩革命家為維護國際正義、捍衛世界和平、保衛新生共和國所建立的不朽功勛，始終沒有忘記黨中央和毛澤東同志當年作出中國人民志愿軍出國作戰重大決策的深遠意義。此時此刻，我們要向老一輩革命家，表示最深切的懷念！

——70年來，我們始終沒有忘記譜寫了氣壯山河英雄贊歌的中國人民志愿軍將士，以及所有為這場戰爭勝利作出貢獻的人們。我代表黨中央、國務院和中央軍委，向所有健在的中國人民志愿軍老戰士、老同志、傷殘榮譽軍人，向當年支援抗美援朝戰爭的全國各族人民特別是參戰支前人員，向中國人民志愿軍烈屬、軍屬，致以最誠摯的問候！

——70年來，我們始終沒有忘記在抗美援朝戰爭中英勇犧牲的烈士們。19萬7千多名英雄兒女為了祖國、為了人民、為了和平獻出了寶貴生命。烈士們的功績彪炳千秋，烈士們的英名萬古流芳！

在抗美援朝戰爭中，朝鮮黨、政府、人民關心、愛護、支援中國人民志愿軍，中朝兩國人民和軍隊休戚與共、生死相依，用鮮血凝結成了偉大戰斗友誼。世界上一切愛好和平的國家和人民、友好組織和友好人士，對中國人民志愿軍入朝作戰給予了有力支援和支持。我代表中國黨、政府、軍隊，向他們表示衷心的感謝！

同志們、朋友們！

中華民族是愛好和平的民族，中國人民是愛好和平的人民。近代以后，中國人民飽受列強侵略之害、飽經戰火蹂躪之苦，更是深深懂得戰爭的殘酷、和平的寶貴。新中國成立之初，百廢待興，百業待舉，中國人民無比渴望和平安寧。但是，中國人民的這個愿望卻受到了粗暴挑戰，帝國主義侵略者將戰爭強加在了中國人民頭上。

1950年6月25日，朝鮮內戰爆發。美國政府從其全球戰略和冷戰思維出發，作出武裝干涉朝鮮內戰的決定，并派遣第七艦隊侵入臺灣海峽。1950年10月初，美軍不顧中國政府一再警告，悍然越過三八線，把戰火燒到中朝邊境。侵朝美軍飛機多次轟炸中國東北邊境地區，給人民生命財產造成嚴重損失，我國安全面臨嚴重威脅。

值此危急關頭，應朝鮮黨和政府請求，中國黨和政府以非凡氣魄和膽略作出抗美援朝、保家衛國的歷史性決策。1950年10月19日，中國人民志愿軍在彭德懷司令員兼政治委員率領下進入朝鮮戰場。這是以正義之師行正義之舉。

抗美援朝戰爭，是在交戰雙方力量極其懸殊條件下進行的一場現代化戰爭。當時，中美兩國國力相差巨大。在這樣極不對稱、極為艱難的情況下，中國人民志愿軍同朝鮮軍民密切配合，首戰兩水洞、激戰云山城、會戰清川江、鏖戰長津湖等，連續進行5次戰役，此后又構筑起銅墻鐵壁般的縱深防御陣地，實施多次進攻戰役，粉碎“絞殺戰”、抵御“細菌戰”、血戰上甘嶺，創造了威武雄壯的戰爭偉業。全國各族人民由衷稱贊志愿軍將士為“最可愛的人”！經過艱苦卓絕的戰斗，中朝軍隊打敗了武裝到牙齒的對手，打破了美軍不可戰勝的神話，迫使不可一世的侵略者于1953年7月27日在停戰協定上簽字。

在抗美援朝戰爭期間，黨中央統攬全局，實施有力的戰爭動員和正確的戰爭指導，采取邊打、邊穩、邊建的方針，開展了波瀾壯闊的抗美援朝運動，全國各族人民舉國同心支撐起這場事關國家和民族前途命運的偉大抗爭，最終用偉大勝利向世界宣告“西方侵略者幾百年來只要在東方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代是一去不復返了”！

同志們、朋友們！

抗美援朝戰爭偉大勝利，是中國人民站起來后屹立于世界東方的宣言書，是中華民族走向偉大復興的重要里程碑，對中國和世界都有著重大而深遠的意義。

經此一戰，中國人民粉碎了侵略者陳兵國門、進而將新中國扼殺在搖籃之中的圖謀，可謂“打得一拳開，免得百拳來”，帝國主義再也不敢作出武力進犯新中國的嘗試，新中國真正站穩了腳跟。這一戰，拼來了山河無恙、家國安寧，充分展示了中國人民不畏強暴的鋼鐵意志！

經此一戰，中國人民徹底掃除了近代以來任人宰割、仰人鼻息的百年恥辱，徹底扔掉了“東亞病夫”的帽子，中國人民真正揚眉吐氣了。這一戰，打出了中國人民的精氣神，充分展示了中國人民萬眾一心的頑強品格！

經此一戰，中國人民打敗了侵略者，震動了全世界，奠定了新中國在亞洲和國際事務中的重要地位，彰顯了新中國的大國地位。這一戰，讓全世界對中國刮目相看，充分展示了中國人民維護世界和平的堅定決心！

經此一戰，人民軍隊在戰爭中學習戰爭，愈戰愈勇，越打越強，取得了重要軍事經驗，實現了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊轉變，極大促進了國防和軍隊現代化。這一戰，人民軍隊戰斗力威震世界，充分展示了敢打必勝的血性鐵骨！

經此一戰，第二次世界大戰結束后亞洲乃至世界的戰略格局得到深刻塑造，全世界被壓迫民族和人民爭取民族獨立和人民解放的正義事業受到極大鼓舞，有力推動了世界和平與人類進步事業。它用鐵一般的事實告訴世人，任何一個國家、任何一支軍隊，不論多么強大，如果站在世界發展潮流的對立面，恃強凌弱、倒行逆施、侵略擴張，必然會碰得頭破血流。這一戰，再次證明正義必定戰勝強權，和平發展是不可阻擋的歷史潮流！

同志們、朋友們！

在波瀾壯闊的抗美援朝戰爭中，英雄的中國人民志愿軍始終發揚祖國和人民利益高于一切、為了祖國和民族的尊嚴而奮不顧身的愛國主義精神，英勇頑強、舍生忘死的革命英雄主義精神，不畏艱難困苦、始終保持高昂士氣的革命樂觀主義精神，為完成祖國和人民賦予的使命、慷慨奉獻自己一切的革命忠誠精神，為了人類和平與正義事業而奮斗的國際主義精神，鍛造了偉大抗美援朝精神。

偉大抗美援朝精神跨越時空、歷久彌新，必須永續傳承、世代發揚。

——無論時代如何發展，我們都要砥礪不畏強暴、反抗強權的民族風骨。70年前，帝國主義侵略者將戰火燒到了新中國的家門口。中國人民深知，對待侵略者，就得用他們聽得懂的語言同他們對話，這就是以戰止戰、以武止戈，用勝利贏得和平、贏得尊重。中國人民不惹事也不怕事，在任何困難和風險面前，腿肚子不會抖，腰桿子不會彎，中華民族是嚇不倒、壓不垮的！

——無論時代如何發展，我們都要匯聚萬眾一心、勠力同心的民族力量。在抗美援朝戰爭中，中國人民在愛國主義旗幟感召下，同仇敵愾、同心協力，讓世界見證了蘊含在中國人民之中的磅礴力量，讓世界知道了“現在中國人民已經組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的”！

——無論時代如何發展，我們都要鍛造舍生忘死、向死而生的民族血性。在朝鮮戰場上，志愿軍將士面對強大而兇狠的作戰對手，身處惡劣而殘酷的戰場環境，拋頭顱、灑熱血，以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”，譜寫了驚天地、泣鬼神的雄壯史詩。志愿軍將士冒著槍林彈雨勇敢沖鋒，頂著狂轟濫炸堅守陣地，用胸膛堵槍眼，以身軀作人梯，抱起炸藥包、手握爆破筒沖入敵群，忍饑受凍絕不退縮，烈火燒身巋然不動，敢于“空中拼刺刀”。在他們中涌現出楊根思、黃繼光、邱少云等30多萬名英雄功臣和近6000個功臣集體。英雄們說：我們的身后就是祖國，為了祖國人民的和平，我們不能后退一步！這種血性令敵人膽寒，讓天地動容！

——無論時代如何發展，我們都要激發守正創新、奮勇向前的民族智慧。勇于創新者進，善于創造者勝。志愿軍將士面對陌生的戰場、陌生的敵人，堅持“你打你的，我打我的，你打原子彈，我打手榴彈”，把靈活機動戰略戰術發揮得淋漓盡致。面對來自各方面的風險挑戰，面對各種阻力壓力，中國人民總能逢山開路、遇水架橋，總能展現大智大勇、銳意開拓進取，“殺出一條血路”！

同志們、朋友們！

抗美援朝戰爭勝利60多年來，在中國共產黨堅強領導下，中國發生了前所未有的歷史巨變，中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

今天，我們正站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現代化國家前景光明。前進道路不會一帆風順。我們要銘記抗美援朝戰爭的艱辛歷程和偉大勝利，敢于斗爭、善于斗爭，知難而進、堅韌向前，把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

——銘記偉大勝利，推進偉大事業，必須堅持中國共產黨領導，把黨鍛造得更加堅強有力。抗美援朝戰爭偉大勝利再次證明，沒有任何一支政治力量能像中國共產黨這樣，為了民族復興、人民幸福，不惜流血犧牲，不懈努力奮斗，團結凝聚億萬群眾不斷走向勝利。只要我們不忘初心、牢記使命，以自我革命精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，就一定能夠使黨始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨！

——銘記偉大勝利，推進偉大事業，必須堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民。歷史是人民創造的。中國共產黨的力量，人民軍隊的力量，根基在人民。我們要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，為民謀利，為民盡責，為民擔當，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。只要我們始終堅持人民立場、人民至上，就一定能夠激發出無往而不勝的強大力量，就一定能夠不斷書寫中華民族偉大復興的精彩華章！

——銘記偉大勝利，推進偉大事業，必須堅持推進經濟社會發展，不斷壯大我國綜合國力。落后就要挨打，發展才能自強。新中國成立70多年來，我國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的發展歷程，創造了舉世矚目的發展奇跡。當前，我國將進入新發展階段，面對新機遇新挑戰，只要我們統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，構建新發展格局，就一定能夠實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷創造讓世界驚嘆的更大奇跡！

——銘記偉大勝利，推進偉大事業，必須加快推進國防和軍隊現代化，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。沒有一支強大的軍隊，就不可能有強大的祖國。堅持和發展中國特色社會主義，必須統籌發展和安全、富國和強軍。要貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，更好履行新時代人民軍隊使命任務。只要我們與時俱進加強國防和軍隊建設，向著黨在新時代的強軍目標闊步前行，就一定能夠為實現中華民族偉大復興提供更為堅強的戰略支撐！

——銘記偉大勝利，推進偉大事業，必須維護世界和平和正義，推動構建人類命運共同體。中華民族歷來秉持“親仁善鄰”的理念。作為負責任大國，中國堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅定不移走和平發展、開放發展、合作發展、共同發展道路。只要堅持走和平發展道路，同各國人民一道推動構建人類命運共同體，就一定能夠迎來人類和平與發展的美好未來！

同志們、朋友們！

世界是各國人民的世界，世界面臨的困難和挑戰需要各國人民同舟共濟、攜手應對，和平發展、合作共贏才是人間正道。當今世界，任何單邊主義、保護主義、極端利己主義，都是根本行不通的！任何訛詐、封鎖、極限施壓的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我獨尊的行徑，任何搞霸權、霸道、霸凌的行徑，都是根本行不通的！不僅根本行不通，最終必然是死路一條！

中國一貫奉行防御性國防政策，中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。中國永遠不稱霸、不擴張，堅決反對霸權主義和強權政治。我們決不會坐視國家主權、安全、發展利益受損，決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領土。一旦發生這樣的嚴重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊！

同志們、朋友們！

回望70年前偉大的抗美援朝戰爭，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，瞻望中華民族偉大復興的光明前景，我們無比堅定、無比自信。讓我們更加緊密地團結在黨中央周圍，弘揚偉大抗美援朝精神，雄赳赳、氣昂昂，向著全面建設社會主義現代化國家新征程，向著實現中華民族偉大復興的中國夢，繼續奮勇前進！

習近平：國家中長期經濟社會發展戰略

若干重大問題

（ 來源：《求是》 2020年10月31日）

新冠肺炎疫情發生以來，我多次主持召開會議、作出大量指示批示，推動做好疫情防控和經濟社會發展工作。同時，我也結合疫情防控對涉及國家中長期經濟社會發展的重大問題進行了思考。

當今世界正經歷百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機，也是一次大考。當前，我國疫情防控形勢已經越過拐點，但疫情全球大流行仍處在上升期，外部形勢非常嚴峻，我們要切實做好外防輸入、內防反彈工作，決不能讓疫情卷土重來。同時，我們要舉一反三，進行更有長遠性的思考，完善戰略布局，做到化危為機，實現高質量發展。下面，我著重從發展戰略角度講幾個問題。

第一，堅定實施擴大內需戰略。構建完整的內需體系，關系我國長遠發展和長治久安。改革開放特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，形成了市場和資源（如礦產資源）“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發展模式，對我國抓住經濟全球化機遇、快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年，經濟全球化遭遇逆風，這次疫情可能加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向明顯上升，我國發展面臨的外部環境可能出現重大變化。實施擴大內需戰略，是當前應對疫情沖擊的需要，是保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。

2020年10月12日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是13日下午，習近平在汕頭市小公園開埠區步行察看街區風貌時，向當地群眾和游客揮手致意。新華社記者王曄/攝

大國經濟的優勢就是內部可循環。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優化升級，同現代科技和生產方式相結合，蘊含著巨大增長空間。我們要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環，明確供給側結構性改革的戰略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡。擴大內需和擴大開放并不矛盾。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢。

消費是我國經濟增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規模世界最大。要把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優化收入分配結構，健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。要擴大人力資本投入，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。

第二，優化和穩定產業鏈、供應鏈。產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。這次疫情是一次實戰狀態下的壓力測試。我國完備的產業體系、強大的動員組織和產業轉換能力，為疫情防控提供了重要物質保障。我國口罩日產能從1月底1000萬只提高到目前的5億只。同時，疫情沖擊也暴露出我國產業鏈、供應鏈存在的風險隱患。為保障我國產業安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業備份系統。

現在，全國都在復工復產，我們不應該也不可能再簡單重復過去的模式，而應該努力重塑新的產業鏈，全面加大科技創新和進口替代力度，這是深化供給側結構性改革的重點，也是實現高質量發展的關鍵。一是要拉長長板，鞏固提升優勢產業的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢，提升產業質量，拉緊國際產業鏈對我國的依存關系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力。二是要補齊短板，就是要在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉。

我國線上經濟全球領先，在這次疫情防控中發揮了積極作用，線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫療蓬勃發展并同線下經濟深度交融。我們要乘勢而上，加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優化升級，積極參與數字貨幣、數字稅等國際規則制定，塑造新的競爭優勢。同時，必須看到，實體經濟是基礎，各種制造業不能丟，作為14億人口的大國，糧食和實體產業要以自己為主，這一條絕對不能丟。

國民經濟要正常運轉，必須增強防災備災意識。天有不測風云，人有旦夕禍福。要大力加強防災備災體系和能力建設，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，有些領域要做好應對百年一遇災害的準備。要堅持兩條腿走路，實行中央儲備和地方儲備相結合，實物儲備和產能儲備相結合，國家儲備和企業商業儲備相結合，搞好軍民融合儲備。要優化應急物資品種和儲備布局，要合理確定儲備規模，全面加大投資建設力度。

2020年10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。這是當天上午，習近平等參觀“從先行先試到先行示范——慶祝深圳經濟特區建立40周年展覽”。新華社記者鞠鵬/攝

在這次抗擊疫情過程中，國有企業沖在前面，發揮了重要作用，在促進產業循環中也起到了關鍵作用。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。當然，國有企業也要改革優化，但絕對不能否定、絕對不能削弱。要堅持和完善新型舉國體制，不斷增強領導力、組織力、執行力。

這次疫情防控使我們認識到，必須維護產業鏈、供應鏈的全球公共產品屬性，堅決反對把產業鏈、供應鏈政治化、武器化。在國際經貿談判中，要推動形成維護全球產業鏈供應鏈安全、消除非經濟因素干擾的國際共識和準則，力爭通過國際合作阻止打擊全球產業鏈、供應鏈的惡劣行為。

第三，完善城市化戰略。我國城市化道路怎么走？這是個重大問題，關鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標。目前，我國常住人口城鎮化率已經達到60.6%，今后一個時期還會上升。要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。

增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，這是符合客觀規律的。同時，城市發展不能只考慮規模經濟效益，必須把生態和安全放在更加突出的位置，統籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發展出發，在生態文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發展規劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質量的城市生態系統和安全系統。

產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律，但城市單體規模不能無限擴張。目前，我國超大城市（城區常住人口1000萬人以上）和特大城市（城區常住人口500萬人以上）人口密度總體偏高，北京、上海主城區密度都在每平方公里2萬人以上，東京和紐約只有1.3萬人左右。長期來看，全國城市都要根據實際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標準。要建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、郊區化發展，有序推動數字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區人口和功能過密問題。

我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。東部等人口密集地區，要優化城市群內部空間結構，合理控制大城市規模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發展，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構。城市之間既要加強互聯互通，也要有必要的生態和安全屏障。中西部有條件的省區，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。我國現有1881個縣市，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發展，加強政策引導，使之成為擴大內需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區改造，地下管網、停車場建設，托幼、養老、家政、教育、醫療服務等方面都有巨大需求和發展空間。

第四，調整優化科技投入和產出結構。這次疫情防控對我國科技界是一次真刀真槍的檢驗。科技戰線既顯了身手，也露了短板。要優化科技資源布局，提升科技創新能力，走出一條符合我國國情的科技研發道路。

科技發展要堅持問題導向、目標導向。保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務，科學研究要從中凝練重大科學前沿和重大攻關課題。要更加重視遺傳學、基因學、病毒學、流行病學、免疫學等生命科學的基礎研究，加快相關藥物疫苗的研發和技術創新，高度重視信息和大數據技術在這些領域的應用。要重視頂層設計，優化基礎研究布局，做強優勢領域，完善高校專業設置，加強基礎學科教育和人才培養，補上冷門短板，把我國基礎研究體系逐步壯大起來，努力多出“從0到1”的原創性成果。

2020年9月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是16日下午，在郴州市汝城縣文明瑤族鄉沙洲瑤族村，習近平同村民朱小紅一家拉家常。新華社記者謝環馳/攝

在這次疫情防控中，形成了不少產學研相結合的典范，值得認真總結。要創新科技成果轉化機制，發揮企業主體作用和政府統籌作用，促進資金、技術、應用、市場等要素對接，努力解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題，打通產學研創新鏈、價值鏈。

第五，實現人與自然和諧共生。我多次強調，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。這次疫情防控使我們更加深切地認識到，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展。

恩格斯早就指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”第一次工業革命以來，人類利用自然的能力不斷提高，但過度開發也導致生物多樣性減少，迫使野生動物遷徙，增加野生動物體內病原的擴散傳播。新世紀以來，從非典到禽流感、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒，再到這次新冠肺炎疫情，全球新發傳染病頻率明顯升高。只有更好平衡人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。要深化對人與自然生命共同體的規律性認識，全面加快生態文明建設。生態文明這個旗幟必須高揚。

越來越多的人類活動不斷觸及自然生態的邊界和底線。要為自然守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局。這里既包括有形的邊界，也包括無形的邊界。要完善國土空間規劃，落實好主體功能區戰略，明確生態紅線，加快形成自然保護地體系，完善生物多樣性保護網絡，在空間上對經濟社會活動進行合理限定。

要增強全民族生態環保意識，鼓勵綠色生產和消費，推動形成健康文明生產生活方式。要深入開展愛國衛生運動，倡導健康飲食文化和良好生活習慣，嚴厲打擊非法捕殺和交易野生動物的行為。

第六，加強公共衛生體系建設。我國公共衛生事業取得了舉世公認的成就，但這次疫情防控也反映出我國公共衛生領域還存在明顯短板，需要加快補上。

要從頂層設計上提高公共衛生體系在國家治理體系中的地位，充實中央、省、市、縣四級公共衛生機構，加強專業人才培養和隊伍建設，提高履職盡責能力。要改善城鄉公共衛生環境，加強農村、社區等基層防控和公共衛生服務。要加強公共衛生機構、醫院感染病科、生物實驗室等的規劃建設，做好敏感醫療和實驗數據管理。要加強衛生健康教育和科學知識普及，提高群眾公共衛生素養。在這次疫情防控中，中醫發揮了重要作用，要及時總結經驗，加強科學論證，大力發展中醫藥事業，加強中西醫結合，不斷提高能力和水平。

歷次抗擊重大傳染病疫情的實踐表明，必須加快形成從下到上早發現、早預警、早應對的體系，努力把疫情控制在萌芽狀態。要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系的重中之重，完善公共衛生應急管理體系。要加強疾控、醫院、科研單位間的信息共享，增強各類已知和新發傳染病預警能力。

※這是習近平總書記2020年4月10日在中央財經委員會第七次會議上的講話。

習近平：在第三屆中國國際進口博覽會

開幕式上的主旨演講

（來源：《人民日報》2020年11月05日）

尊敬的各位國家元首、政府首腦，

尊敬的各位國際組織負責人，

尊敬的各代表團團長，

各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

在各方共同努力下，第三屆中國國際進口博覽會開幕了！首先，我代表中國政府和中國人民，并以我個人的名義，向各位嘉賓，表示熱烈的歡迎！對各位新老朋友，表示誠摯的問候！

本屆進博會是在特殊時期舉辦的。突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴重沖擊，也給世界經濟帶來重創。中國在確保防疫安全前提下如期舉辦這一全球貿易盛會，體現了中國同世界分享市場機遇、推動世界經濟復蘇的真誠愿望。

經過3年發展，進博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創意和理念，聯通中國和世界，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺，成為全球共享的國際公共產品。

本屆進博會，各國企業參展踴躍，展覽面積又擴大了近3萬平方米。僅在新設立的公共衛生防疫專區，就有很多世界500強和行業龍頭企業參與。這次采取線上線下結合方式，各方面都作了周密安排，相信一定能夠辦成一屆安全、精彩、富有成效的博覽會。

女士們、先生們、朋友們！

盡管受到疫情影響，今年中國擴大開放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際進口博覽會上宣布的擴大對外開放系列舉措已經全面落實。中國持續擴大進口，一年來中國商品和服務進口額增速明顯高于全球平均水平。全國外商投資準入負面清單由40條減到33條，自由貿易試驗區由18個增至21個，海南自由貿易港建設總體方案、深圳進一步擴大改革開放的實施方案發布實施，商簽高標準自由貿易協定、培育進口貿易促進創新示范區、保護知識產權、高質量共建“一帶一路”等舉措都取得了積極進展。

女士們、先生們、朋友們！

新冠肺炎疫情大流行使世界經濟不穩定不確定因素增多。從歷史上看，不管遇到什么風險、什么災難、什么逆流，人類社會總是要前進的，而且一定能夠繼續前進。

各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來，共同應對風險挑戰，共同加強合作溝通，共同擴大對外開放。

——我們要致力于推進合作共贏的共同開放。這次疫情告誡我們，各國是休戚與共的命運共同體，重大危機面前沒有誰能夠獨善其身，團結合作是應對挑戰的必然選擇。我們要堅持合作共贏理念，信任而不是猜忌，攜手而不是揮拳，協商而不是謾罵，以各國共同利益為重，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

——我們要致力于推進合作共擔的共同開放。歷史和實踐證明，風險挑戰面前，各國應該同舟共濟、各盡其責，而不應該唯我獨尊、損人不利己。大國要率先示范，主要經濟體要以身作則，發展中國家要積極作為，通過共同開放、共擔責任，推動世界共同發展。

——我們要致力于推進合作共治的共同開放。面對經濟全球化帶來的挑戰，不應該任由單邊主義、保護主義破壞國際秩序和國際規則，而要以建設性姿態改革全球經濟治理體系，更好趨利避害。要堅持共商共建共享的全球治理觀，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，完善全球經濟治理規則，推動建設開放型世界經濟。

女士們、先生們、朋友們！

剛剛閉幕的中共十九屆五中全會，對中國“十四五”時期發展作出全面規劃。中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標即將實現，從明年起將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，中國將進入一個新發展階段。適應新形勢新要求，我們提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環，不僅是中國自身發展需要，而且將更好造福各國人民。

中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。中國制造已經成為全球產業鏈供應鏈的重要組成部分，作出了積極貢獻。中國廣闊的內需市場將繼續激發源源不斷的創新潛能。

女士們、先生們、朋友們！

新冠疫情對各國都是一場大考。中國人民經過艱苦卓絕努力，疫情防控取得重大戰略成果。中國經濟呈現穩定轉好態勢，前三季度實現了正增長，其中對外貿易額增長0.7%，實際使用外資增長5.2%，為推動世界經濟復蘇發揮了積極作用。為支持各國抗擊疫情，中國人民毫無保留同各方分享經驗，盡己所能為國際社會提供援助，截至10月20日，已向150個國家和7個國際組織提供抗疫援助，出口口罩1790多億只、防護服17.3億件、檢測試劑盒5.43億人份，展現了中國擔當。

下一步，中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全面擴大開放，將更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。

第一，建設開放新高地。過去7年來，中國各自由貿易試驗區銳意進取、大膽探索，取得顯著成效。海南自由貿易港建設順利開局。中國將有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

第二，促進外貿創新發展。中國將繼續通過進博會等開放平臺，支持各國企業拓展中國商機。中國將挖掘外貿增長潛力，為推動國際貿易增長、世界經濟發展作出積極貢獻。中國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。中國將壓縮《中國禁止進口限制進口技術目錄》，為技術要素跨境自由流動創造良好環境。

第三，持續優化營商環境。中國在疫情后出臺的各項紓困惠企政策，對在中國境內注冊的企業一視同仁。今年，中國實施外商投資法和相關配套法規，進一步縮減了外商投資準入負面清單。中國將繼續完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產權保護，維護外資企業合法權益，以優質服務營造更好環境。

第四，深化雙邊、多邊、區域合作。中國愿同更多國家商簽高標準自由貿易協定，推動盡快簽署區域全面經濟伙伴關系協定，加快中歐投資協定、中日韓等自由貿易協定談判進程，加強同世界高標準自貿區交流互鑒。中國將積極參與世界貿易組織改革，積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作。中國將同相關國家高質量共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。

女士們、先生們、朋友們！

中國人常說，“不到長城非好漢”。當前，世界經濟發展面臨嚴峻挑戰，我們要堅定信心、增強勇氣、共克時艱。中國愿同各國一道，在開放中創造機遇，在合作中破解難題，攜手創造人類更加美好的明天！

謝謝大家。

發展社會主義民主政治

——關于新時代中國特色社會主義政治建設

（來源：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》）

人民民主是社會主義的生命。

走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

照搬照抄他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。

我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，實行民族區域自治制度，實行基層群眾自治制度。

協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

統戰工作的本質要求是大團結大聯合。

從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。